“如期把甘肃建设成为国家循环经济示范区，时间很紧迫、任务很艰巨，现在到了刻不容缓的时候，没有紧迫感就不可能把发展循环经济工作做好。”在日前召开的“全省发展循环经济现场会”上，甘肃省委书记王三运向在座的全省各厅局委主要负责人及各市州主要负责人说。

2009年12月，国务院正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》(下称《总体规划》)，明确提出到2015年将甘肃省建设成为国家循环经济示范区。

王三运说，四年多来，甘肃循环经济示范区建设取得了重要的阶段性成效。“但与《总体规划》确定的目标要求相比，甘肃循环经济示范区建设还存在不小的差距。”

甘肃省省长刘伟平用“有喜有忧”来评价《总体规划》落实情况。喜的是，全省三大循环经济体系初步建立、七大循环经济基地建设有效推进等，在近几年经济下行压力日趋加大的严峻形势下，通过发展循环经济，既促进了资源集约节约利用，又有效规避了企业市场风险、缓解了部分经济下行压力。忧的是，对照《总体规划》要求，工业固体废物综合(行情专区)利用率和水资源重复利用率、城市生活垃圾无害化处置率等10项指标还没有完成时间节点任务。

得益于全省上下协同联动发展

王三运说，去年底，《总体规划》提出的24项主要指标，已有14项达到年度发展目标要求，甘肃循环经济基地建设、产业链构建、省级以上开发区循环化改造扎实推进，基本建立了循环型工业和农业体系，特别是打造形成了7种特色发展模式，其中区域发展金昌模式、工业企业白银公司模式在全国进行推广。

中国经济时报记者根据“全省发展循环经济现场会经验交流材料(行情专区)”梳理发现，甘肃循环经济发展取得阶段性成效，得益于全省上下协同联动发展。

据了解，2013年，甘肃省国家循环经济示范区协调推进领导小组召开了4次小组会议，安排部署了2013年各项工作。甘肃省政府印发了《2013年推进国家循环经济示范区建设工作方案》。建立了全省循环经济推进工作月报制度。

甘肃省发改委2013年制定了《总体规划中期评估工作方案》，邀请国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院、中国国际工程咨询公司和省内科研院所组成了评估专家组。总结经验和做法，分析查找存在的问题，制定了进一步推进规划实施的措施。撰写完成了《甘肃省循环经济总体规划中期评估报告》。同时，甘肃省发改委进一步完善政策法规等支撑保障体系，起草了《甘肃省治理商品过度包装管理办法》，会同甘肃省建设厅报请省政府办公厅批转了《甘肃省绿色建筑行动实施方案》，会同甘肃省统计局下发了《甘肃省循环经济统计管理办法和甘肃省循环经济统计实施方案》，健全了全省循环经济统计数据报送体系，建立了园区循环经济评价指标体系，设立了循环经济产业投资基金。

甘肃各市州和全省开发区则围绕《总体规划》，结合各自实际情况，加大力度发展各具特色的循环经济。……正如出席现场会的国家发改委环资司副司长马荣所说，甘肃的循环经济已融入经济社会发展的各个方面。

建循环经济示范区要突出改革创新、强化保障措施

甘肃建设国家循环经济示范区已进入攻坚阶段，在仅剩一年多的时间节点上，完成既定目标任务的压力相当大。

刘伟平说，建设国家循环经济示范区，既要靠改革创新的举措和破解难题的办法，还要有一套强有力的保障措施来推进。

刘伟平表示，用不到两年的时间全面完成总体规划各项任务、建成国家循环经济示范区，需要从六个方面突出改革创新：一是着力深化行政审批制度改革，激发市场和社会主体活力；二是着力创新企业合作方式，形成稳定共赢的循环生产模式；三是着力深化科技体制改革，加大循环经济技术研发和推广力度；四是着力整合资金渠道、创新融资模式，加快项目和园区基础设施建设；五是着力推动循环型社会建设，培育循环型现代服务业发展；六是着力推动园区管理体制改革，开展以企业为主的园区管理体制改革试点。

在强化保障措施方面，刘伟平表示，要用足用好国家政策，争取加大落实力度；要落实工作责任，强化监督检查；要完善统计考核体系，加强评价结果运用；要加大宣传引导，营造浓厚氛围。