联合国气候变化多哈会议前夕，中国国家发改委21日在北京发布《中国应对气候变化的政策与行动》2012年度报告，介绍中国2011年以来应对气候变化采取的政策与行动及取得的成效。报告指出，中国为应对气候变化，自2011年起开展碳排放交易试点，目前北京、上海、广东三省市已启动碳排放权交易试点。

报告显示，2011年，国家发改委在北京、天津、上海等七省市开展碳排放交易试点工作，各试点地区建立专职队伍，编制碳排放权交易试点实施方案，研究制定管理方法和基本规则，培育和建设交易平台。2012年，北京、上海、广东分别启动碳排放权交易试点。

为规范各地的交易行为，2012年，国家发改委出台《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，确立自愿减排交易机制的基本管理框架、交易流程和监管办法，建立交易登记注册系统和信息部制度，鼓励基于项目的温室气体自愿减排交易，保障有关交易活动的有序开展。

报告称，2011年，中国继续推进低碳省区和城市试点，将二氧化碳排放下降指标列入各地区发展评价体系，同时开展低碳产品、低碳交通运输体系、绿色重点小城镇试点，探索不同地区和行业绿色低碳发展的经验和模式。

为加强低碳发展顶层设计，国务院发布《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，明确了到2015年中国控制温室气体排放的总体要求和主要目标，提出了推进低碳发展重点任务和政策措施，开展了应对气候变化低碳发展宏观战略研究。

当天在北京举行的新闻发布会上，国家发改委副主任解振华表示，当前，绿色低碳发展是世界经济社会发展的潮流。中国走绿色发展、低碳发展、循环发展之路，是中国根据自己的国情，实现科学发展、可持续发展的一个必然选择。“十二五”期间，中国应该抓住机遇大力发展低碳技术、低碳产业，争取在今后的竞争中占据一席之地。