国务院发展研究中心和世界银行3月25日在北京联合发布了《中国：推进高效、包容、可持续的城镇化》报告，明确了新型城镇化发展的六大政策优先领域。

报告指出，中国过去30多年，经济保持了年均10%的增速，包括2.6亿农民工在内的人口从农业进入生产效率更高的非农部门，但也出现投资拉动效应下降、城乡收入不平等、环境污染严重等问题。

为推动城镇化高效、包容、可持续发展，报告建议了六大政策优先领域推动中国新型城镇化发展。

在改革土地管理制度方面。报告提出，强化农民的产权，提高征地补偿标准，由市场价格引导城市土地配置；地方政府征收农村土地用于公共用途，也必须由法律进行规范等。

在改革户籍制度，推进基本公共服务均等化方面，报告建议，由现行的户籍制度向居住证制度转变。

在城市融资方面，报告建议，既要建立在更可持续的基础上，同时也要建立有效约束地方政府的财政纪律。通过设置不动产税和提高城市服务价格等，扩大地方财政收入基础。

在城市建设方面，报告建议，鼓励城市连片形成规模经济和集聚经济，而不是规定城市规模大小；在城市内部，制定灵活的分区规划，实现更密集高效的开发。

在应对环境压力方面，报告说，今后应进一步强化制度、激励和工具，使之能在跨部门和跨地区的范围内有效实施。

同时，报告建议改善地方政府治理。