国家发改委就业和收入分配司司长蒲宇飞在北京大学光华管理学院举办的“中国经济的热点问题”学术研讨会上表示，政府目前以“就业优先”为政策导向，要真正解决中国就业问题，需要提高“就业岗位的创造能力、劳动力市场的流动能力、就业岗位的匹配能力。”

蒲宇飞表示，创造更多的就业岗位主要还是要依托于经济增长，就业岗位增多来自于一定经济增速，这也直接与十三五规划相印证，年均GDP增速底线为6.5%才能创造会更多的就业机会。

中国经济下行压力依然存在，要保证就业人数相对增长，则需要提高劳动力市场的流动能力。蒲宇飞分析称，劳动力市场的流动能力主要体现在三方面：

一是地区之间的流动，东方不亮西方亮，长三角珠三角环渤海、长三角城市群等经济发展吸引了大量就业人口，而东北地区经济衰退，直接导致就业人口逐步下滑；

二是返乡创业现象，中国出现有一定技术的农民工从东部回到中西部，这已经成为一股大潮，出现东部向中西部的返乡流动；

三是跨行业的流动，目前出现制造业的裁员减员，大量的原来制造业人口流向了服务业，三次产业结构的变化的背后，是吸纳了大量的就业人口，劳动力从制造业向服务业流动，原来退出劳动力市场的大学生由于“双创”，进入了劳动力市场。蒲宇飞表示，上述三方面的劳动力流动使得在经济下行压力之下，创造了大量的就业机会。

而针对就业岗位的匹配能力，其实质是劳动力市场和产业结构匹配问题。蒲宇飞认为，目前“用工荒、求职难”问题背后，是因为就业岗位没有真正匹配。未来发改委将通过公共信息服务来提升信息匹配，还将加强技术工人的培训、新工民工的培训、大学生的培训，提高劳动力素质。

“收入分配改革”被蒲宇飞视为未来中国经济改革的关键部分，他表示，需要实现经济增速和收入分配同步，下一步收入分配改革的重点是要激励不同群体，“包括那些躺在安全网的自食其力的劳动者。”