国家发改委宏观研究院副院长、新供给经济学50人论坛成员马晓河27日在“国有企业改革-打好供给侧结构性改革攻坚战”理论研讨会上指出，国企改革有五个目标——治理产能过剩、推动“僵尸企业”退出、释放更多要素资源、释放市场空间、支持创新企业发展。

马晓河说，监测2012年-2014年国有资本、民营资本，以及港澳资本和欧美资本在中国资本市场的资源投资，结果显示，国有资本在战略性新兴产业的投入资本连续3年严重不足，57%左右的国有资本投向了能源、原材料加工业，20%投向了消费品加工业，36%投向了装备制造业。

对于国有企业改革，马晓河建议，探索建立特殊法人企业管理制度，确保承担国家安全和稳定责任的国企保持强公益属性，国企应该进入基础技术、重大技术领域，包括轴承、集成电路等；特殊法人应该有特殊法，对传统垄断行业要明确区分，分类推进国企产权（股权）结构改革。

同时，在一般竞争性领域应退让，进一步深化产权结构改革，大力吸引社会资本尤其是民间资本进入，积极发展各种形式的混合所有制；推动国企从不具备竞争优势、效率低下的领域和部门尽快退出。

国有企业内部治理要加速去行政化，明确董事会职能。建立健全职业经理制度，培育竞争有序的职业经理人市场，加快完善企业人事和薪酬激励制度等。